两个多月前，欧盟还一步不让地要制裁14家中国企业，如今却主动找上中方，商量能不能先给一家中国企业解禁，换取中方放过一家德国企业。 据彭博社10月14日报道，欧盟正与中国讨论一项制裁交换安排：欧方考虑解除对一家中国企业的贸易限制，以换取中方将德国辛德豪瑟材料有限公司移出出口管制名单。 这家德国企业是荷兰半导体设备巨头ASML的供应商，高度依赖中国稀土等关键矿产。自今年7月被中方列入出口管制名单后，其原材料供应受到严重冲击。知情人士警告，如果限制持续，该公司可能在未来几个月内倒闭。 ASML光刻机 为了保住这家德国企业，德国联邦政府、巴伐利亚州政府和欧盟委员会先后介入，寻找替代供应商、研究材料回收和财政支持，最终又将问题带回中欧谈判桌。 这一结果颇具讽刺意味。欧盟原本试图通过制裁向中国施压，如今却不得不寻求中方解除对自身企业的限制。欧洲在高端制造领域积累的技术优势，并不足以保证其产业链摆脱中国供应体系。 欧盟开出的制裁名单，反过来困住德国企业 这场争端并非突然发生。过去两年，欧盟多次借对俄制裁之名，将中国企业列入限制名单。仅去年7月和10月，欧盟就先后在第18轮、第19轮对俄制裁中对中国企业采取限制措施。今年4月，欧盟又在第20轮制裁中继续将中国企业列入名单。 中方此前已经多次提出严正交涉。今年4月25日，商务部更是明确警告欧方，将采取必要措施维护中国企业合法权益，“一切后果将由欧方承担”。 但欧盟没有收手。7月23日晚，欧盟公布第21轮对俄制裁措施，再次将14家中国内地和香港企业列入名单，理由是这些企业涉嫌支持俄罗斯军工体系或协助规避出口限制。 这一次，中国的反制紧随其后。就在第二天，商务部宣布将14家欧盟实体列入出口管制管控名单，禁止向其出口两用物项。位于德国巴伐利亚州、身处ASML供应链的辛德豪瑟，就在这份名单中。 商务部回复 这次的名单可谓“打蛇打七寸”。根据彭博社的消息，辛德豪瑟长期依赖中国供应的稀土和关键矿产。相关知情人士透露，公司最初陷入恐慌，此后数周，甚至无法确定能否继续经营。单看公司规模，辛德豪瑟登记在当地的员工只有12人。但就是这样一家小企业，却进入了全球光刻机巨头ASML的供应链。而中国此次对其实施制裁的影响，沿着这条产业链不断放大。 这让德国政府不得不出面救助。联邦政府和巴伐利亚州政府帮助企业寻找其他供应商，研究利用现有材料进行回收，以及可能提供的资金支持。 不过，这些措施显然无法立即解决企业的供应问题。德国政府开始求助欧盟，布鲁塞尔则转向与北京谈判。彭博社称，欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇上周访华期间，双方讨论了相互解除限制的方案。欧方可能率先将一家中国企业移出制裁名单，中方随后解除对辛德豪瑟的限制。 10月10日，中国商务部在解读中欧贸易投资磋商机制第二次例会成果时，也确认双方同意在各自法律框架下，“支持并实质性启动相互移单流程”。 从7月单方面制裁，到10月讨论，仅仅过了两个多月，欧盟不得不自己求着回到谈判桌。更让欧洲尴尬的是，中国对其工业供应链的了解，可能比欧洲政府自己还深入。 彭博社在报道中特别指出，借助关键矿产出口许可制度，中国能够掌握海外企业的最终用户、原料用途，甚至产品照片等详细信息。一些德国企业向中方提供的商业信息，连德国政府自己都未必掌握。 这也给欧盟提了个醒：想制裁中国企业，最好先把自己的家底摸清楚。连本国企业有哪些关键原料离不开中国、能承受多大的反制代价都没算明白，就急着挥舞制裁大棒，最后恐怕还得自己回来收拾残局。 中国稀土，卡在欧洲高端制造的上游 虽然彭博社和其他一些媒体并没有点明到底是什么稀土材料卡住了辛德豪瑟，但我们仍然能从其产品窥测一二。 根据辛德豪瑟官网，该公司提供由铈、镝、铒、钆、镧、钕、镨、钐、铽等9种稀土金属制成的溅射靶材。辛德豪瑟会根据客户要求，将其加工成不同纯度、尺寸和形状的溅射靶材，用于真空镀膜工艺。相关产品能够在精密零部件表面形成具有特定性能的薄膜，应用于半导体、光学和传感器等领域。而ASML光刻机所依赖的精密光学系统，同样离不开复杂的薄膜制造工艺。 辛德豪瑟溅射靶材产品图，